建設業許可

建設工事の完成を請け負うことを営業とするには、建設工事の種類に対応した業種ごとに、建設業の許可を受けなければなりません。これは法人であるか個人事業主であるかを問わず、また元請負人であるか下請負人であるかを問わず、さらにその工事が公共工事であるか民間工事であるかを問わず、請負として建設工事を施工する者は、許可を受けることが必要となります。 

建設業者が請け負っている仕事には、建設業法で工事に該当するものと、兼業になるものがあります。建設工事は次のとおり２９業種に分類されています。 

1. 土木一式工事業
2. 建築一式工事業
3. 大工工事業
4. 左官工事業
5. とび・土工工事業
6. 石工事業
7. 屋根工事業
8. 電気工事業
9. 管工事業
10. タイル・れんが・ブロック工事業
11. 鋼構造物工事業
12. 鉄筋工事業
13. 舗装工事業
14. しゅんせつ工事業
15. 板金工事業
16. ガラス工事業
17. 塗装工事業
18. 防水工事業
19. 内装仕上工事業
20. 機械器具設置工事業
21. 熱絶縁工事業
22. 電気通信工事業
23. 造園工事業
24. さく井工事業
25. 建具工事業
26. 水道施設工事業
27. 消防施設工事業
28. 清掃施設工事業
29. 解体工事業

これら工事を除き、兼業になるものの具体例としては次のとおりです。

以上のうち土木一式工事及び建築一式工事の２つの一式工事は、他の２７の専門工事とは異なり総合的な企画、指導、調整のもとに土木工作物又は建築物を建設する工事であり、専門工事をいわば有機的に組み合わせて建設工事を行う場合を想定しています。
したがって土木一式、建築一式工事の許可を受けても、他の２７の専門工事の許可がない場合は500万円以上(税込み)の専門 工事を請け負うことはできません。 

建設業者は、建設業許可を受けた業種以外の建設工事を請け負うことを禁じられています。しかし建設工事の目的物は各種専門工事の組み合わせにより施工されることが多いため、当該建設工事に「附帯する工事」であれば、許可を受けていない業種の建設工事であっても、これを請け負って差し支えないという規定が定められています。 

建設業の許可は、業種ごとに「一般建設業」又は「特定建設業」のいずれかを受けることになります。特定建設業は下請負人の保護の徹底を図るために設けられた制度であり、特定建設業の許可を受けた場合には、下請代金の支払期日、下請負人に対する指導、施工体制台帳の 作成など特別の義務が課せられます。

一般建設業許可が必要な工事は次のとおりです。

さらに、特定建設業が必要となる工事は次のとおりです。

工事を請け負った実績を裏付ける資料ですが

いくつかの書類のパターンがあります。

基本的に上記３種類のいずれかが必要です。１～３が混ざっていても構いません。ただし建築一式工事の場合には工事請負契約書があることが想定されているため、注意が必要です。また建築一式工事であるか専門工事であるかの判断が難しいため、静岡県では建築確認書（検査済証）も併せて求められています。

ちなみに一式工事は、他の２７の専門工事とは異なり総合的な企画、指導、調整のもとに土木工作物又は建築物を建設する工事であり、専門工事をいわば有機的に組み合わせて建設工事を行う場合を想定しています。したがって土木一式、建築一式工事の許可を受けても、他の２７の専門工事の許可がない場合は500万円以上(税込み)の専門 工事を請け負うことはできません。

請負実績の裏付け資料と同じ計算期間に併せて、常に経営に携わっていた裏付け資料も必要です。

1. 所得証明書（営業所得で判断する）
2. 確定申告書

1. 登記簿
2. 年金の記録 

概略を記載しましたが、実際にはケースバイケースになりますのでご注意ください。

令和２年１０月１日に改正された建設業法が施行されました。これにより経営業務管理責任者の新しい要件が追加されることになりました。許可を取りたい業種以外の業種での経験は６年必要（いわゆるロ該当）でしたが、これを廃止して全て５年間で良いとされます。

また取締役など限定された役職での経験をもっと広く認めることになります。いくつかのパターンがあります。

このパターンを使う場合には、建設業者の財務管理・労務管理・運営管理の管理職として、常勤役員を５年以上直接補佐した経験のある者を配置することが求められます。また建設業許可申請書類の一部に書式の改正があり、１０月１日以降は新しい書式のみの受付となります。

経営業務管理責任者の新しい要件が追加されたことと、社会保険加入義務のある事業者は保険の加入が絶対条件となったためです。

　１．様式第１号（申請書表紙）

　２．様式第７号（経営業務の管理責任者の証明書⇒常勤役員等（経営業務の管理責任者）証明書）

　３．様式第７号別紙（経営業務の管理責任者の略歴書 ⇒常勤役員等の略歴書）

　４．様式第２０号の３⇒様式第７号の３ など

　※１～３　様式第1号、様式第７号、様式第７号別紙

　　・必ず新様式を使用してください。

　※４．様式第２０号の３⇒様式第７号の３について

　　・社会保険等の加入が許可要件になったため 様式番号が変わりました。 

　　・記入する番号の記載も変わります。

また様式第６号（誓約書）について様式が変更になりました。

令和２年１０月の改正建設業法施行においても、経営能力を認める経験のひとつとして「建設業に関し経営業務の管理責任者に準ずる地位として６年以上、経営業務の管理責任者を補佐する業務に従事した経験を有するもの」というパターンが示されています。

経営業務を補佐した経験とは、法人の場合には役員に次ぐ職制上の地位にあるもの（例えば取締役のすぐ下に位置する部長）、個人の場合には個人事業主に次ぐ職制上の地位にあるもの（例えば跡継ぎの息子）が、許可を受けようとする業種の工事に必要とされる資金の調達、技術者・技能者の配置、下請け業者との契約など経営業務について全般的にかかわった経験を指します。

実態としては以上のような立場をイメージしていただければよいですが、実際に経営業務管理責任者として申請をする段階になると、過去の経験を裏付ける資料が必要になります。法務局に登記されている法人の役員と違い、準ずる地位の方については公的に証明してもらえる手段がなかなかありません。よって事業者の内部に保存されている資料が手掛かりになります。

令和２年１０月からの改正建設業法施行で、建設業許可を持つ個人事業者の方の相続にあたり相続の認可という新しい制度が設けられました。

建設業を引き継ぐ相続人がいらっしゃる場合に利用ができるものです。建設業許可もつ方が亡くなってから３０日以内に、相続人の方から許可行政庁（静岡の場合には静岡県庁建設業課）へ相続認可の申請をします。

無事に認可がされた後、相続人の住所を管轄する土木事務所へ建設業許可の申請をすることで、亡くなった方がお持ちだった建設業許可を引き継ぐことができます。許可の日は亡くなった時点に遡るため、許可が無いのに大きな受注をするというリスクを抑えることができます。

ただこの仕組みの難点は、認可申請をする時点で相続人全員から書面で同意を得なければならないということです。亡くなってから３０日以内に申請をすることも大変なのにそれまでに相続人の同意を取り付けるというのも大きなハードルです。

ところで静岡県には独自に「事業継承」という建設業許可を引き継ぐ制度が存在していましたがこれも存続します。よって個人事業者の許可引継ぎについては、相続認可と事業継承という２つのパターンが選べることになります。

ちなみに事業継承は、建設業許可をもつ代表者が引退した時点で、つまり生前に行うことができます。やはり元気なうちに事業の引継ぎについて話し合い、手を打っておくことが大事だと思います。

経営業務管理責任者としての経営経験の期間を請求書や契約書を使って証明していく場合に、注意したい点をご紹介します。

請求書や契約書の日付はそれぞれ１年以上の期間が空かないように揃えることがコツになります。書類が１年以内の日付であれば、その間は経験があったとみなされます。

過去の工事請負実績について書面で証明する方法は３つあります。

３の請求書と通帳を使う場合に注意したい点をご紹介します。

静岡県については、今の手引きになってから、現金の領収書で入金を証明することが、事実上認められていません。請求書を使う場合には、必ず金融機関の口座に振り込みがされていることが求められます。

通帳を失くしてしまった場合には、口座のある窓口に出向いて、取引記録を出してもらうように、お願いをしてください。有料ですが、指定した年月日の記録を出してもらえます。

請求金額と入金額に差額がある場合には、説明が必要になります。

　・振込手数料の場合：計算が合えば根拠となる資料は要りません

　・取引先が控除した場合：安全協力費、相殺、値引きなど様々ですが、その明細が分かる資料が必要です

工事請負契約書、注文書・請書の場合には相手方が押印をしており、また建設業法で定められた書面による契約の義務を履行しています。

一方、請求書と入金記録については、契約書を交わしていないことがその原因となっているため、審査の目が厳しくなっていると、認識をしていただいたほうがよろしいかと思います。

専任技術者となる資格を実務経験年数で満たそうとする場合には、過去に実務経験を積んだ事業所に在籍していたことについて、公的な書類で証明をしなければなりません。実務経験を積んだ立場によって提出する書類が変わってきます。

実務経験を積んだ期間の全てを証明できなければなりませんので、過去に実務経験を積んだ立場が複数ある場合には、必要になる年数分について上記の組み合わせをしていくことになります。

申請書に添付する証明書類には、それぞれ有効期間があります。

　　・登記されていないことの証明書

　　・身分証明書

　　・住民票写し

　　・所得証明書

　　・納税証明書

　　・印鑑証明書

　　・登記事項証明書

　　・融資証明書

　　・残高証明書

　※所得証明書と納税証明書は過去のもので内容が変わらなければ３か月を過ぎていてもよい

　※融資証明書で金融機関が別に有効期間を定めていれば１か月を過ぎていてもよい

 取り直しが無いよう、効率よく書類を揃えるために注意したいこと

建設業許可業者として、請け負った工事を安全かつ正確に施工するため、さらにハイレベルの現場管理（技術力）が求められます。これを証明する方法として、建設業法では対応できる施工管理技士や技能士などの国家資格を定めています。

国家資格の他に１０年間の実務経験による証明も認められています。また業種に応じた専門学科を卒業している場合には期間が短縮されます（高校は５年、大学は３年、専門学校は５年又は３年）。

提示する書類のパターン

この実務経験ですが、現場の責任者としての立場による経験に限らず、見習い等でも構いません、役職よりもとにかく現場での施工の経験を重要視しています。

専任技術者の有資格者が常勤であることを証明する方法ですが、静岡県の規定を例にご案内いたします。（許可行政庁ごとに異なります。）

建設業法の改正で令和２年１０月１日以降は社会保険加入義務のある事業者は、社会保険に加入してることが建設業許可の条件となりました。

尚、会社を設立したばかりで社会保険の加入手続きは取っているものの手元に保険証が届いていない場合には、社会保険の加入手続きの際に年金事務所に提出した届出の控えを提出します。

専任技術者となるための実務経験年数は１０年といわれます。ただし学歴によって年数が短くなります。学歴とは、具体的には許可を取りたい業種にあった学科を卒業していることです。指定学科を卒業していること＋実務経験３または５年ですが次のとおりです。

国家資格等に合格している場合には、実務経験が不要になるか、次のように１～３年の実務経験になります。

専任技術者の条件を満たすことの証明方法は、資格の保有または実務経験のどちらかです。

それぞれの業種に対応した国家資格（一部は民間資格あり）を取得しているか、学歴に応じた実務経験を積んでいることを裏付ける資料を提出します。この実務経験ですが、現場の責任者としての立場による経験に限らず、見習い等でも構いません。役職よりもとにかく現場での施工の経験を重要視しています。

資格があることのメリットは、実務経験がない業種でもついでに許可が取れてしまうことです。

例えば、実務経験としては内装工事だけであっても、仮に二級建築施工管理技士（仕上げ）をお持ちであれば、内装の他に、大工、左官、石、屋根、タイルレンガブロック、板金、ガラス、塗装、防水、熱絶縁、建具、以上の12種類も許可が取れることになります。

資格がとても優遇されていることが分かりますね。

「忙しくて資格を取る暇もない」場合は、次の【１】～【３】に注意しながら「実務経験」を証明することになります。

年数については、原則として１つの業種に対して１０年が必要という考え方をします。

例えばひとりの職人さんが仕事についてから１５年間、塗装工事と防水工事に携わったとします。

この２つの工事は並行して経験している訳ですが、建設業許可の審査となるとどちらか一方で１０年間となるため、残りは5年しか経験がない、という解釈になります。

先に塗装の経験を優先した場合には、防水の実務経験を証明するのにあと５年先まで待たなければなりません。

原則１０年といいましたが、例外としては５年と３年があります。

これは許可を取ろうとする業種に関連している学科を高校や大学などで勉強したことを条件として、実務経験の年数を減らしてくれる制度です。

　大学、短期大学、高等専門学校、専門学校（高度専門士課程、専門士課程）３年

　専門学校（専修学校専門課程）、高等学校、中高一貫校　５年

ではどんな学科を卒業していればよいか？となりますが、次のとおりです。

　①工事の内容については、大きく分けて３種類あります。

（ここでは静岡県の規定を例にご案内しますが、許可行政庁ごとに異なります。）

　・請負契約書：建築一式工事の場合には更に建築確認も必要です。

　・注文書

　・請求書プラス通帳：請求を月でまとめている場合はその一覧も必要です。

　②その時に常勤していたかどうかは、いくつか選択肢があります。

会社に勤めていた時は、健康保険証、厚生年金の回答票、源泉徴収票及び所得証明書、役員なら法人税確定申告書の別表１及び役員報酬の内訳書、住民税特別徴収の決定通知書、以上のいずれかがあれば良いです。

個人事業主であれば確定申告書及び所得証明書があれば良いです。当然ですが、証明しようとする期間のすべてについて必要です。

実務経験を証明するために注意しなければならないことは３点です。

・実務経験の年数は何年あればよいか？足りているか？

・実務経験の仕事の内容は取りたい許可業種と合っているか？

・年数と内容を証明する書類は揃えられるか？

以上を確認してみてください。

建築一式と並んで総合的な企画・調整を要するのが土木一式工事です。

土木系の工事業者様にとっては取得のニーズが高い業種です。

しかし実務経験を証明するには、道路・水路・下水道の築造工事など、元請の公共工事にほぼ限られているため、下請け工事で開業した方は自社で実務経験を証明できる可能性はかなり低いと思います。

どんな国家資格があれば土木一式工事の許可が取れるのでしょうか。

以上の資格になります。資格の種類は限られていますが、土木系の国家資格のなかでも、建設機械施工技士は比較的チャレンジし易い資格であると伺います。

この許可は実務経験で取得するのが難しいことは土木一式と同様です。

建築一式の定義を、建築確認の手続きが必要な、新築、増築、大規模修繕に限って静岡県は実務経験を認めているため、経験を裏付ける資料としても、工事請負契約書プラス建築確認済証（検査済証）に限定しているためです。※一部に例外はあります。

ではどの資格を持っていれば実務経験を証明することなく、建築一式工事業の専任技術者となることができるのでしょうか。

以上です。これしかありません。

それだけ責任の重い工事であると行政が考えている、ともいえます。

機械器具設置工事業の許可を取るのにどんな資格があるのでしょうか。

技術士の機械（一部省略）のみです。

技術士はコンサルタント会社以外ではあまりなじみのない資格です。

難易度も非常に高いと伺っています。

現場で必要とされている方は現実的には実務経験で証明していくほかありません。しかし実務経験の内容も非常に特殊で限られています。

一般に機械器具を取り扱う業界では、機械器具設置工事業の許可を有することが取引条件となっている事例もよく伺います。

しかし建設業法においては一般の認識よりもかなり「狭い」分野しか認めていません。

国の告示では次のように定義されています。

“機械器具の組み立て等により土木若しくは建築に関する工作物を建設する”

具体的には以下の文言が列挙されています。そこに民間の施設として事例を付記してみます。

　・プラント設備：廃棄物処理施設

　・給排気機器

　・舞台装置設備　

　・運搬機器：エレベーター、クレーン（ホイスト）

　・揚配水機器

　・サイロ設備

　・内燃力発電設備

　・ダム用仮設備

　・立体駐車場：立体駐車場

　・集塵機器

　・遊戯施設

上記にもいくつか「機器」という文言がありますが、比較的小さな機械のことを指してはいません。建物と一体で用をなしている大きな設備です。

工場や事業所のラインに設置されている一連の機械を機械器具設置工事としたい、というご相談は非常に多いです。しかし商品生産設備として使用される機械の設置は、とび・土工・コンクリート工事として扱われます。ここに現実の取引状況と法令との乖離があります。

建設業法施行令の一部を改正する政令が令和５年１月１日に施行されました。

特定建設業許可を受けていなければならない下請け契約の金額を、現行の4,000万円から4,500万円（建築一式工事は6,000万円から7,000万円）に引き上げました。

専任の主任技術者・監理技術者の設置が必要な工事請負金額を、現行の3,500万円から4,000万円（建築一式は7,000万円から8,000万円）に引き上げました。

背景としては、現場を管理する技術者の減少と建設工事費の上昇が続いていることです。

法律が出来てから７０年以上経っているのですから、こうしてみると引き上げる回数が少ないように感じられます。見直しの背景のひとつ、技術者の減少については、バブル景気の崩壊以降に顕著になったので既に３０年以上は経過していますし、もうひとつ建設工事費の上昇については、コロナ禍以降、特に顕著になっていることは明らかです。

今後はよりタイムリーに見直しができるような仕組み作りにすべきではないでしょうか。

建設業許可業者としての大きな責任の１つは、下請け協力会社、仕入先会社に対して約束の期日に約束した金額を支払うことです。建築一式工事を除いては、500万円以上の請負金額が許可の対象になりますので、審査においては500万円の支払能力があることを証明する規定になっています。

証明方法としては、直前の決算書について個人事業者は元入金（青色申告をする一部の方のみ）、法人は純資産額が500万円以上あれば、それ以上は書類を取り寄せる必要がありません。それ以外には金融機関の協力を得て残高証明書または融資証明書を取り付ける必要があります。これには有効期間がありますので取り付ける時期には注意が必要です。

500万円の裏付けとなる資料のパターン

1. 確定申告書
2. 残高証明書
3. 融資可能証明書

建設業許可申請や変更届を提出するときには、一番最近の決算についての財務諸表（ざいむしょひょう）を提出しなければなりません。

例外は事業を始めてからまだ一度も決算を迎えていないケースです。その場合には開始貸借対照表というシンプルな書面を１枚付けるだけです。一般に建設業の手続きで提出する財務諸表は、次のとおりです。

確定申告を経験したことのある方や経理を経験したことのある方以外は、あまり馴染みのある書類ではありませんね。一般には「決算書」と言われているものがこれに当たります。

貸借対照表は、決算日の時点で手元にあるプラスの財産、マイナスの財産、プラスの財産からマイナスの財産をひいた正味の財産、以上の３種類を項目別に整理して書き記された書類です。

ここでは、建設業界に特有の項目（科目）についてご紹介しますが、まずはプラスの財産（資産と呼ぶ）についてみていきます。

建設業に特有の資産はざっとこのような科目があります。

経営審査の準備をしていて前期に発注者から受領した前受け金について質問をいただきました。建設業特有の未成工事受入金です。

建設業に特有の勘定科目について、あらためて確認していきます。

貸借対照表の資産である、未成工事支出金に入れた支出は、決算をした期中には費用になっていません。支出した現場を完成工事高として計上していないためです。

その現場が完成工事として処理したときに、資産から損益計算書の完成工事原価に振り替えられて、費用になります。

貸借対照表の負債である、未成工事受入金に入れた収入は、決算をした期中には完成工事高にも費用にもなっていません。その現場が完成工事として処理したときに、負債から損益計算書の完成工事高と完成工事原価に振り替えられます。

収益の計算基準は、工事完成基準と工事進行基準の２つがありますが、一般的なのは工事完成基準です。工事が完成した時をもって、売り上げと費用を計上します。完成前に受け取ったり、支払ったりしたものについては、貸借対照表の未成工事の科目に入れておいて後で処理をしています。

決算期をまたいで注文された仕事が完了することは、建設業によくあります。

そこで上記のような勘定科目が必要となります。

建設業者様が受注し売り上げている仕事・業務の中には、建設業法においては、完成工事高に含まれないものがいくつかあります。

許可を申請する際の経営業務管理経験、専任技術者の実務経験からは除いておかなければなりません。また許可を取った後の完成工事高から、工事経歴からも除いておかなければなりません。経営審査の総合評点にも影響してきます。

建設業の財務諸表のなかに「完成工事原価報告書」があります。現場で直接かかった経費をそのほかの経費と分けて計算するものです。完成工事高（売り上げ）から完成工事原価を引いた金額が粗利になります。

本業である建設工事からどれだけ利益が出ているか、また出さなければならないのかを検証するための大事な計算です。

最後に役員報酬について注意したい点をご説明します。

少人数の会社の場合、役員が直接工事に関わっていることが大半です。

役員の報酬は完成工事原価ではなく、一般管理費の中の役員報酬として、計上されていますが、直接工事に関わった部分の報酬は完成工事原価の経費（うち人件費）に振り分けることができます。このほうが実際の工事原価を把握する近道になります。

顧問の税理士等が作成した決算報告書には、原価として棚卸高の記載はあっても完成工事原価報告書がない場合があります。

また外注費や現場に従事する社員の給料が全て一般管理費に計上されている損益計算書も目にします。

税務上は問題が無いとしても、建設業の変更届や経審を受ける場合には、建設業法のルールに沿って建設財務諸表として作成し直さなければなりません。

これは確定申告が済んだ後の建設業法の手続き上の問題ですが、そもそも完成工事原価の把握が出来ていなくて、一件ごとの工事原価の管理、利益の確保が可能なのかが疑問です。

もっと利益の出る体質にしたい、という希望がありましたら、一度、私共までご連絡をいただければと思います。

建設業法では、建設業を営業する事務所の場所を、主たる営業所と呼びます。これは事務所としての実態がある場所を指していて、個人事業者の方の住所地や法人の本店所在地とは必ずしも一致しないことがあります。実態があることは外観と内観の写真を添付することで審査されますのでご注意ください。

「当社の施工場所は、静岡県だけではなく、愛知県、神奈川県、東京都にもあります。県知事の許可と国土交通大臣の許可、どちらが必要でしょうか？」

お客様からこんなご質問をいただくことがあります。

これは「営業所」がどこにあるか、という基準で決まります。建設業法でいう営業所とは、一般に何と呼ばれているかにかかわらず、建設業を営む全ての事務所のことを指しています。本部、支店、出張所などの名称よりも、機能が重要になります。

営業所の機能は、請負契約に結び付く全部または一部の行為を指しているので、たとえ契約書は本社で社長が印鑑を押していても、社員さんが見積もりや商談を別の事務所で行っていれば、それは営業所としての機能があると判断される可能性があります。

また、個人事業から会社を設立する場合、将来の手間を省くために本店所在地はご自宅やご実家の住所にするケースはよくあります。この場合、本店所在地に営業所としての機能がない場合には、例え本店であっても、建設業法の営業所には当てはまりません。

建設業許可を申請する際に、営業所として使う場所が実際にその機能を有していることの証拠として写真を提出します。

具体的には、次のような写真を提出します。

以前は、営業所を使う権限を証明する書類の提出が必要でした。申請者の自己所有の場合は、登記事項証明書や固定資産評価証明書、申請者が借りている場合は、賃貸借契約書や使用承諾書、そして、賃貸借契約書で事務所として使用することを禁止する条項がある場合には、別途、建物所有者から承諾書を受領しなければならなかったのですが、こちらの規定は撤廃されました。

書類として提出をする必要はなくなりましたが、建物所有者に断りなく営業所として使用すると、契約違反、法律違反、近隣トラブル等の原因となる可能性もあります。

後で困ったことにならないように、慎重に手を打っておきましょう。

令和２年１０月の改正建設業法施行からは、いわゆる社会保険（健康保険および厚生年金）の加入の義務のある個人事業者および法人は、社会保険に加入していることが建設業許可の必須の条件になります。これまでは経営業務管理責任者および専任技術者が常勤していることの証明として添付されることと、未加入の場合には申請の後で年金事務所等からの指導が入る扱いとなっていましたが、今後はそのような経過措置は取られませんのでご注意ください。